不滿意運營商服務？不用換號，可以換運營商哦！海南攜號轉網實驗“單改雙”獲工信部批準
【IT時代周刊編者按】海南手機用戶來福利了，不滿意運營商服務？不用換號，可以換運營商哦！近日，工信部批準海南攜號轉網試驗由單向改為雙向。以前，只有海南移動可以向海南聯通或海南電信轉網，現在，用戶可以在海南本地基礎運營商間任意攜號轉網，但虛擬運營商不在攜號轉網試驗之列。當然，攜號轉網也是有條件限制的，而且還是七個，隨著攜號轉網試驗范圍的擴大，這七個條件或將打破傳統運營商為留住移動用戶所豎的一些壁壘，具體這次試驗是哪些變化，下面聽聽專家如何看待海南攜號轉網試驗“單改雙”。
從2014年5月17日起，海南省移動電話用戶號碼網間攜帶試驗由單向攜帶調整為雙向攜帶。除了海南和天津之外，今年工業和信息化部還將攜轉試驗范圍擴大到江西、湖北、云南三省。據了解，上述省份監管部門正在監督當地運營企業進行系統建設、網絡和業務調整工作，預計將在今年第三季度開啟攜轉試驗。
實現雙向攜轉之后，三大運營商為留住用戶所豎起的部分壁壘被打破，那么在資金投入、網絡覆蓋、服務質量等多方作用下，海南電信市場能否因此引起強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”呢？
有條件攜轉
據了解，除了用于移動通信轉售業務的170號段，用于TD-SCDMA的157、188專屬號段也不在此次試驗之列。
同時，申請辦理號碼攜帶應當滿足7個條件，即符合可攜帶號段要求；已辦理實名制登記；處于正常使用狀態；已結清除申請日當月賬單外的費用；與攜出方解除在網合約；影響相關聯號碼使用的，申請人要提前辦理變更手續；兩次業務辦理時間間隔至少為120日。
根據規定，試驗期間，攜轉申請人首先需要在攜出方營業廳查詢確定申請業務的號碼是否符合上述條件，之后可攜帶申請人身份證件和相關號碼SIM卡到攜入運營商營業廳免費申請使用號碼攜帶業務。從用戶號碼攜帶的申請被確認受理到開始提供號碼攜帶業務的時間最長為2個工作日。試驗期間已經完成號碼攜帶的用戶，可于試驗結束后繼續享受攜轉后所在網絡的服務。
海南省通信管理局局長薛良燕指出，從實際效果來看，試驗對于了解用戶和市場對號碼攜帶的反應與需求、優化電信市場競爭、促進電信企業不斷改善服務起到了積極作用，得到用戶和社會的廣泛歡迎。
服務是關鍵
海南省實行攜號轉網試驗“單改雙”之后，或許會對當地移動通信市場格局產生影響，運營商之間的競爭將進一步加劇，為留住用戶，做好存量經營，三大基礎運營商勢必會提供更好的服務。
薛良燕表示，海南省各基礎電信運營企業在上一輪單向攜號轉網試驗中，完善應急處理機制，及時解決試驗過程中出現的短信時延、用戶申訴等問題、規范基礎運營企業經營行為，確保電信用戶能夠享受到應有自由選擇權。
北京郵電大學教授曾劍秋認為，對于攜號轉網，主要是服務方式的改變。過去運營企業的服務應該說從某種程度上還是一種被動的，攜號轉網這個政策出臺以后，運營商服務從被動改為主動。
也有業界人士認為，“單改雙”攜轉試驗開展之后，客戶至上的原則將更加凸顯，如何把自主選擇權更好的交還給客戶，怎樣給客戶送去更好的產品體驗、更優的服務，將成為三大運營商今后的挑戰。
影響有限
從2010年開始的“攜號轉網”試驗不僅要促進電信市場競爭，而且還要削弱某家運營商在縱向市場中相對的市場優勢地位，不過在北京郵電大學教授舒華英看來，這一試驗并沒有達到預期的效果。
而獨立電信分析師云晴也認為，從目前的情況來看，雙攜本身對市場勢力并沒有形成太大影響——除非某一家運營商本身的服務質量或是品牌價值出現較大變化。“而這些在我看來都是長期變化的因素。”云晴表示。
據公開統計數據顯示，截至2013年4月30日，海南、天津兩地僅有71175名用戶攜號轉網。
與國內投石問路“攜號轉網”相比，這項業務已在國外開展多年。不過從國際經驗看，攜號轉網這個政策實行了以后，“剛開始期望很高，真正的結果是用戶轉網比例不超過5%，大部分是1%和2%。”曾劍秋表示。而結合海南當地的實際情況，這一比例僅為0.14%。據海南省通信管理局提供的數據顯示，截至2013年底，海南移動電話用戶數量為858萬戶，有30536名用戶申請號碼該業務，其中11667名用戶成功攜轉。
為此，云晴認為，市場壟斷程度、市場成熟度、市場參與者的理性程度和市場占有目標都會對結果產生比較大的影響。“具體出現怎樣的格局，主要是看市場監管者、轉出運營商、轉讓運營商及客戶之間的博弈情況而定。”云晴表示。
總而言之，“攜號轉網”的目的在于消除消費者自主選擇運營商的障礙，而不是為了提供一種除了比拼實力之外的改變市場勢力的手段。
【IT時代周刊編后】國外已有40多個國家實施了攜號轉網政策，其目的也主要是為了保障消費者權益、促進號碼資源充分利用以及促進公平競爭。有業內人士認為，之前單向攜號轉網試驗，并不能改變某家運營商在通信市場一家獨大的格局，雙向攜號轉網試驗將進一步加劇運營商之間的競爭。攜號轉網一直被認為能使消費者、電信業甚至國家受益，而直接受益者當然是普通老百姓了，如此一來，老百姓可以自主選擇運營商，運營商只有更優的服務、更好的用戶體驗、更低的資費才能留住在網用戶，電信業的競爭和創新也就自然產生，進而更加健康發展。【責任編輯/王麗娜】
作者，高超。原文刊于通信產業報。
來源：IT時代網
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