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深圳對過度獲取用戶信息的APP下狠手！網(wǎng)友建議全國推廣

21世紀　2021年07月07日 06:55

長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。

就在今天，深圳市終于對這類APP下狠手!

7月6日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》在深圳市人大常委會網(wǎng)站公布，并將于明年1月1日起實施，這是國內數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法?！稐l例》堅持個人信息保護與促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并重，對市民深惡痛絕的APP“不全面授權就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人信息收集任性、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。

深圳：禁止APP“不全面授權就不讓用”

據(jù)悉，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2021年6月29日通過，自2022年1月1日起施行。

7月5日下午，市人大常委會召開法規(guī)解讀會，對該條例進行解讀。

我國互聯(lián)網(wǎng)用戶量已達9億，應用程序數(shù)量數(shù)百萬個。長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。針對這一問題，《條例》確立以“告知-同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。

當前，一些移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）通過“一攬子協(xié)議”將收集個人數(shù)據(jù)與其功能或服務進行捆綁，用戶不同意全面授權，就無法使用該APP。不少用戶往往被迫接受“一攬子協(xié)議”，這嚴重損害了用戶作為個人數(shù)據(jù)主體的決定權。為此，《條例》專門規(guī)定，但是，該個人數(shù)據(jù)為提供相關核心功能或者服務所必需的除外。

《條例》稱，有下列情形之一的，數(shù)據(jù)處理者應當及時刪除個人數(shù)據(jù)：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定或者約定的存儲期限屆滿;

(二)處理個人數(shù)據(jù)的目的已經(jīng)實現(xiàn)或者處理個人數(shù)據(jù)對于處理目的已經(jīng)不再必要;

(三)自然人撤回同意且要求刪除個人數(shù)據(jù);

(四)數(shù)據(jù)處理者違反法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定處理數(shù)據(jù)，自然人要求刪除;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

此規(guī)定公布后，相關話題立即登上微博熱搜：

網(wǎng)友紛紛表示：大快人心，建議全國推廣!

不得向未滿14周歲未成年人

進行個性化推薦

“剛和朋友聊天提到生孩子，轉眼就有APP推薦各種品牌的母嬰用品。”正在懷孕期的李女士認為自己的生活正在被“竊聽”。而此類案例并不鮮見，不少人都經(jīng)歷過搜索某個商品，隨后在一些APP上便可收到相關推送的情況。

這就是大數(shù)據(jù)時代，所謂的為“用戶畫像和個性化推薦”功能，盡管這一定程度上提供了更加精準、個性化的商品和服務，但同時也帶來了如“信息繭房”等負面影響。

對此，《條例》首創(chuàng)性地規(guī)定，允許數(shù)據(jù)處理者基于提升產(chǎn)品或者服務質量的目的，對自然人進行用戶畫像，但應明示主要規(guī)則和用途。同時，自然人有權拒絕對其進行用戶畫像和基于此的個性化推薦，數(shù)據(jù)處理者應為其提供拒絕的途徑。

為加強對未成年人個人數(shù)據(jù)的保護，《條例》不僅將未滿14周歲未成年的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)，還首次在國內立法中明確，除征得這類人群監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。

“人臉識別”不能強制使用

“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術在治安、金融、醫(yī)療、交通、學校、支付等場景大范圍使用，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式。但是由于生物識別數(shù)據(jù)具有唯一性、終身性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個人數(shù)據(jù)更為嚴重的損害后果。

為了在拓展生物識別技術應用的同時，避免生物識別數(shù)據(jù)的濫用，《條例》對處理生物識別數(shù)據(jù)作出更嚴格的規(guī)定——除了該生物識別數(shù)據(jù)為處理個人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應當同時提供處理其他非生物識別數(shù)據(jù)的替代方案。

大數(shù)據(jù)“殺熟”，最高可罰5000萬元

同一時間，且相同起、終點，新老兩位用戶通過同一APP叫車，卻顯示出不同價格，且老用戶更貴。這就是近年來，網(wǎng)絡購物、交通餐飲等多個平臺均被曝光的“殺熟”情況。

對此，《條例》在國內立法中首次確立數(shù)據(jù)公平競爭有關制度，針對數(shù)據(jù)要素市場“搭便車”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競爭亂象，創(chuàng)新性規(guī)定市場主體不得以非法手段獲取其他市場主體的數(shù)據(jù)，或者利用非法收集的其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務，侵害其他市場主體的合法權益;不得利用數(shù)據(jù)分析，無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇;不得通過達成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實施經(jīng)營者集中，排除、限制數(shù)據(jù)要素市場競爭。

對數(shù)據(jù)不正當競爭行為，《條例》規(guī)定了相應的法律責任。違法者情節(jié)嚴重的，將處上一年度營業(yè)額5％以下罰款，最高不超過5000萬元。

全國多地數(shù)據(jù)立法進行中

近年來，數(shù)據(jù)要素越來越成為我國經(jīng)濟增長重要力量，天津、貴州、安徽等多地都將數(shù)據(jù)立法落地或提上日程。這些立法對于個人信息保護、數(shù)據(jù)權益、數(shù)據(jù)壟斷等備受社會關注的問題，也進行了相關立法探索。

今年5月末，上海召開了數(shù)據(jù)立法研討會，聚焦《上海市數(shù)據(jù)條例(暫定名)》。此前，天津、貴州、安徽等地的政府大數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)相關立法先后發(fā)布，山東、黑龍江、北京等地也處于征求意見或啟動立法階段。

在這些相關立法中，同樣對個人信息保護做出要求。如5月1日起實施的《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》規(guī)定，開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個人信息，不得泄露或者篡改其收集的個人信息，不得過度處理;未經(jīng)被收集者同意，除經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復原的以外，不得向他人非法提供其個人信息。

據(jù)悉，《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》草案已經(jīng)形成，它在不觸碰數(shù)據(jù)權屬的前提下，依據(jù)現(xiàn)行《民法典》和正在審議中的《個人信息保護法》有關立法內容和精神，從確認各方主體可以對數(shù)據(jù)行使哪些權利的角度，對數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)處理者的“數(shù)據(jù)權益”作出了明確規(guī)定，明確市場主體在不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定以及與被收集人約定的情況下，對自身產(chǎn)生和依法收集的數(shù)據(jù)，以及開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，有權進行管理、收益和轉讓，解決權益不清帶來的數(shù)據(jù)流通不暢、利用不足的問題。

《天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》和《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》在此前先后落地，其中均提及采取安全保護技術措施、制定數(shù)據(jù)安全應急預案等。

例如，《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》強調了數(shù)據(jù)安全責任制的實行，按照“誰所有誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰采集誰負責”的原則確定數(shù)據(jù)安全責任。如果數(shù)據(jù)基于復制、流通、交換等同時存在多個安全責任人的，則分別承擔各自安全責任?！矩熑尉庉?古飛燕】

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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