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不斷收到垃圾短信怎么辦？撥打“12321”罰它3萬(wàn)元再說！

【IT時(shí)代網(wǎng)、IT時(shí)代周刊編者按】向“垃圾短信”開刀的狠招終于出爐了。昨日，工信部網(wǎng)站公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)，該規(guī)定自6月30日起正式施行。按照新規(guī)，未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，短信服務(wù)提供者和內(nèi)容提供者均不得發(fā)送商業(yè)性短信。此外，違規(guī)發(fā)送商業(yè)短信的，最高可處3萬(wàn)元罰款。 國(guó)家治理垃圾短信有了重拳，但煩人的垃圾短信是否就真的能離我們遠(yuǎn)去?

煩人的垃圾短信

許多人對(duì)垃圾短信并不陌生。昨日，成都市民小李當(dāng)著記者打開他的手機(jī)，短信箱里躺著他僅在當(dāng)天上午收到的4條垃圾短信，兩條是曾經(jīng)購(gòu)買過的淘寶店鋪發(fā)來的促銷廣告，一條是基金公司發(fā)來的理財(cái)產(chǎn)品，最后一條是小區(qū)物業(yè)發(fā)來的商品促銷，這些短信都以106開頭，看不到發(fā)送方的名字。“尤其是當(dāng)初買房買車那段時(shí)間，平均每天都會(huì)收到10條左右的短信。”小李說，對(duì)于這些短信他無可奈何，目前只有安裝各種“黑名單”軟件來屏蔽。

新規(guī)中雖未明確提及垃圾短信，但根據(jù)“未經(jīng)用戶同意的商業(yè)性短信息”定義，它們無疑就是用戶眼中的垃圾短信。

據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的數(shù)據(jù)，今年3至4月，12321舉報(bào)中心收到的用戶舉報(bào)短信就達(dá)39551件，其中41.7%的短信息涉嫌金融、買賣票據(jù)等違法內(nèi)容。此外，據(jù)一家互聯(lián)網(wǎng)安全公司3月公布的《2014年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》，2014年，僅通過該軟件攔截的垃圾短信就有約613億條，平均每天全國(guó)攔截到的垃圾短信就有1.68億條。從用戶舉報(bào)的垃圾短信內(nèi)容來看，69.1%為廣告推銷類，10.2%為詐騙信息，7.6%為違法信息。

未回復(fù)視為不同意接收

2014年11月，工信部公布了治理垃圾短信的新規(guī)(征求意見稿)，記者昨日對(duì)比正式稿與此前的征求意見稿發(fā)現(xiàn)，各條款幾乎沒有變動(dòng)。

規(guī)定認(rèn)定的違規(guī)主要有三點(diǎn)：第一，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)接入服務(wù)。第二，短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定和電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和退訂方式等。第三，未經(jīng)用戶同意、用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，短信息服務(wù)提供者或短信息內(nèi)容提供者均不得發(fā)送商業(yè)短信息。

按照新規(guī)，12321舉報(bào)中心將受理市民的短信息服務(wù)舉報(bào)。在收到垃圾短信后，用戶可登陸12321網(wǎng)站或其他途徑進(jìn)行舉報(bào)，違規(guī)者將由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并向社會(huì)公告。此外，電信管理機(jī)構(gòu)、舉報(bào)中心工作人員在短信服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，還將被依法追究刑事責(zé)任。成都商報(bào)記者 任翔

業(yè)內(nèi)觀察

根治垃圾短信并不容易

對(duì)對(duì)此次出臺(tái)的新規(guī)，電信行業(yè)分析師付亮認(rèn)為，目前治理垃圾短信的對(duì)象主要是短信發(fā)送者和電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，但如利用“偽基站”發(fā)送垃圾短信，發(fā)送者為匿名，也未經(jīng)過運(yùn)營(yíng)商正常線路，這樣的話，一是運(yùn)營(yíng)商治理存在難點(diǎn)，二是找到發(fā)送者進(jìn)行處罰也較困難，他建議追責(zé)更應(yīng)該追究垃圾信息的受益方。

電信分析師項(xiàng)立剛也對(duì)規(guī)定的實(shí)施持一定的保留態(tài)度。“立法層面的完善到貫徹落實(shí)，中間的距離還很遠(yuǎn)。”他指出，電信管理部門需要克服執(zhí)法難的固有難題，此外，1萬(wàn)元到3萬(wàn)元的處罰力度，似乎并不足以震懾所有違法者。

此外，工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員王春暉表示，規(guī)定讓一些以前無法可依的事情變成有法可依，但“完全拒絕商業(yè)性短信息也是不科學(xué)的。”他建議，可借鑒國(guó)外的有償接收商業(yè)廣告信息規(guī)則，即短信服務(wù)提供者和用戶可以以協(xié)議的形式約定，消費(fèi)者可有償接收商業(yè)類短信，即短信的經(jīng)營(yíng)者以每月以向用戶補(bǔ)償一定話費(fèi)的形式，用戶可在約定的時(shí)限內(nèi)接受一定數(shù)量的廣告信息。但短信的經(jīng)營(yíng)者如果違法或違約，則需要承擔(dān)違約和法律責(zé)任。

【IT時(shí)代網(wǎng)、IT時(shí)代周刊編后】《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》出臺(tái)之前，在零處罰與高回報(bào)的利益驅(qū)動(dòng)下，一些人肆無忌憚地參與到垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈中，這也就是運(yùn)營(yíng)商一直在大力治理，卻無法有效杜絕的根本原因。垃圾短信治理絕非運(yùn)營(yíng)商能獨(dú)立完成的工作，要根治頑疾，必須依靠多方努力。【責(zé)任編輯/李響】

來源：成都商報(bào)

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