G7達(dá)成歷史性稅收協(xié)議 法國：下一步說服中國是硬仗
七國集團(G7)財政部長剛剛就跨國公司納稅規(guī)則達(dá)成“歷史性”協(xié)議。然而對他們來說，現(xiàn)在還不是開香檳慶祝的時刻。外媒提醒，這份原則上通過的稅收方案不但需要進一步細(xì)化，還面臨在包括中國在內(nèi)的20國集團(G20)中推廣的考驗。
法國經(jīng)濟財政部長布魯諾·勒梅爾公開承認(rèn)，說服中國支持方案“將會是場硬仗”，但他對此表示“樂觀”。此外，“脅迫”低稅率國家加入的影響、美國是否應(yīng)率先加稅，乃至美國國內(nèi)的黨派分歧，都對這份協(xié)議的未來打上一個問號。
中國外交部發(fā)言人汪文斌7日表示，中方支持按照G20的授權(quán)，在多邊框架內(nèi)推動2021年中期就經(jīng)濟數(shù)字化稅收方案達(dá)成共識。中方認(rèn)為，應(yīng)妥善處理各國的重大關(guān)切，在方案設(shè)計上體現(xiàn)包容性。
G7國家財長6月5日就跨國公司納稅規(guī)則達(dá)成原則一致
美法財長：爭取得到中國支持
《華爾街日報》6日評價，G7等少數(shù)發(fā)達(dá)國家達(dá)成了對跨國公司征收最低企業(yè)稅的原則協(xié)議，但未來幾個月的落實之路依舊坎坷。除了協(xié)議細(xì)節(jié)尚待厘清外，也需要爭取發(fā)展中國家尤其是中國的支持。
G7財長們同意以國家為基礎(chǔ)，向跨國公司征收至少15%的企業(yè)稅;并按企業(yè)實現(xiàn)盈利而非企業(yè)總部所在國為標(biāo)準(zhǔn)，允許各國對企業(yè)征收20%利潤以上的稅。不過，第二條規(guī)定的征稅門檻是凈利率10%以上，引發(fā)對跨國公司通過重組業(yè)務(wù)、人為降低凈利率來避稅的擔(dān)憂。
知情人士稱，G7國家正在研究加入一個“細(xì)分”條款，以劃分大公司的各項盈利子業(yè)務(wù)、單獨設(shè)定征稅額度等，但這需要在G20與經(jīng)濟發(fā)展合作組織(OECD)會議中展開討論。
為此，美、法兩國財長在對未來表達(dá)謹(jǐn)慎樂觀的同時，均提到了爭取中國支持的重要性。今年7月初，包括中國、印度、巴西及南非等發(fā)展中國家的G20將在威尼斯舉行財長會議。
《華爾街日報》：G7關(guān)于全球最低公司稅的協(xié)議面臨阻礙
美國財長耶倫承認(rèn)，目前達(dá)成的并非最終協(xié)議，仍有細(xì)節(jié)需要完善?！拔覀冋J(rèn)為有達(dá)成全球協(xié)議的強勁動力，但也有國家抱有擔(dān)憂，比如愛爾蘭與中國?！?/p>
“我特別想到的就是中國。必須承認(rèn)，這將是一場硬仗（tough fight）?！?/strong>
法國財長勒梅爾周末在采訪中承認(rèn)，必須說服其他大國尤其是亞洲大國支持方案，不過他又對前景表示“樂觀”，因為G7國家提供了“非常強大的政治動力”。
法國經(jīng)濟財政部長勒梅爾
美國搞懲罰機制，專家：已成“小雞博弈”
為了全球推廣，這份稅收方案需要得到多邊框架下135個國家的同意。其中，如愛爾蘭、塞浦路斯和匈牙利等企業(yè)稅率未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國家，可能對參與協(xié)議持保留態(tài)度。
而美媒“政客”稱，面對不配合的小國，G7等大國會采取“哄騙”乃至懲罰手段，換取他們的支持。比如，美國在G7方案中提出“未及稅率支付規(guī)則”，對于不接受15%最低企業(yè)稅的國家，將對該國企業(yè)進行懲罰性加稅。
美國財長耶倫說：“當(dāng)你理解協(xié)議的細(xì)節(jié)就會發(fā)現(xiàn)，它并不需要所有國家都同意。協(xié)議有辦法處理抗拒者。”
另一方面，《華爾街日報》提到，許多國家都在觀望，美國是否有能力和意愿率先推行稅收方案。最先“吃螃蟹”的國家將承擔(dān)短期損失，而美國國會圍繞加稅尚存在嚴(yán)重的黨派分歧。
專家形容，這將是一場大規(guī)模的“小雞博弈”：其他國家不希望在美國之前行動，導(dǎo)致科技公司過早撤出本國;美國也沒有意愿在完整協(xié)議出臺前加稅，因為若其他國家不跟進，美國將在吸引大公司總部的競爭中處于不利。
BDO咨詢公司國際稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人莫妮卡·盧文預(yù)測，就算達(dá)成了協(xié)議，各國也需要至少18個月時間完成國內(nèi)立法。“從稅收的角度來說，多國稅務(wù)部門可能未來兩年內(nèi)都無法征得額外稅收?！?/p>
而美國國會兩黨圍繞加稅的分歧，可能會進一步拖延整個過程?？紤]到批準(zhǔn)國際協(xié)議需要參眾兩院三分之二的同意，民主黨必須在該問題上尋求共和黨的支持。
共和黨內(nèi)討論加稅問題的首席代表，得州眾議員布拉迪與愛達(dá)荷州參議員克拉波則指出，美國已經(jīng)在2017年實施了10.5%的最低企業(yè)稅，其他國家卻沒有跟進。他們批評，這份協(xié)議在美國經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻“傷害工人與就業(yè)”。
一些美國大型企業(yè)則擔(dān)憂，G7協(xié)議并未明確解決此前歐洲國家對美企征收數(shù)字稅的問題。代表Alphabet、谷歌與臉書等公司的計算機和通信行業(yè)協(xié)會(CCIA)主席馬修·施魯爾說，除非這些“不公平”的數(shù)字稅被取消，圍繞協(xié)議的相關(guān)討論還不會結(jié)束。
G7稅收協(xié)議對中國有何影響？
中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文6日對《環(huán)球時報》表示，G7達(dá)成的全球最低企業(yè)稅協(xié)議對中國有利，不但可以增加稅收，還能擴展對科技企業(yè)的監(jiān)管，可能會削弱中國一些網(wǎng)絡(luò)公司海外注冊尋求避稅的積極性。不過，這一切還要取決于何時能夠達(dá)成協(xié)議。
上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長章玉貴則撰文表示，本輪全球稅改在短期內(nèi)不會對我國造成太大沖擊，因為我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率高于全球擬定的15%底線;且中國絕大多數(shù)中小企業(yè)不屬于經(jīng)合組織倡導(dǎo)的全球最低企業(yè)稅率適用對象。但中長期來看，我國一批有世界性影響的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，將會遇到包括數(shù)字稅等在內(nèi)的各種約束。因此，建議結(jié)合我國實際情況，在G20框架下積極推動平臺類科技企業(yè)反壟斷信息的共享，強化前瞻性預(yù)期監(jiān)管。
外交部發(fā)言人汪文斌7日表示，自2017年G20委托經(jīng)合組織研究制定應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收方案以來，中方始終秉持多邊主義的精神和開放合作的態(tài)度參與方案的磋商和設(shè)計。我們支持按照G20的授權(quán)，在多邊框架內(nèi)推動2021年中期就方案達(dá)成共識。
中方認(rèn)為，包括G20在內(nèi)的各國都應(yīng)務(wù)實和建設(shè)性地作出貢獻，妥善處理各國的重大關(guān)切，在方案設(shè)計上體現(xiàn)包容性。【責(zé)任編輯/李小可】
來源：觀察者網(wǎng)
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