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【周二早報】拜登當(dāng)選后，科技巨頭會有好日子嗎？

志象　2020年11月10日 08:17

11月6日，美國大選選舉日后第三天，多個“搖擺州”的計票終于趨近尾聲。

截至北京時間20時，根據(jù)計票數(shù)據(jù)，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在賓夕法尼亞州保有0.3個百分點(diǎn)的優(yōu)勢，民主黨總統(tǒng)候選人拜登在內(nèi)華達(dá)州的領(lǐng)先趨近1個百分點(diǎn)，在佐治亞州同樣領(lǐng)跑，拜登無限接近總統(tǒng)寶座。

2020年的美國總統(tǒng)大選引發(fā)了一波又一波的話題。在受新冠疫情影響的一年，拜登和特朗普究竟誰能當(dāng)選，切實關(guān)系到各方利益，這其中也包括美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，尤其是硅谷。

在大選之前，硅谷的科技巨頭紛紛慷慨解囊，希望可以扭轉(zhuǎn)特朗普總統(tǒng)對中美科技脫鉤造成的損害。

特朗普頻頻對中國企業(yè)出手，也讓中企未來出海的前路變得撲朔迷離。特朗普態(tài)度已明，但假使拜登上臺，他又會給科技行業(yè)帶來什么?

如果拜登勝出，硅谷的這些科技公司至少能先松一口氣，至少不用在深夜面對推特風(fēng)暴了。相對于特朗普的“沖動”決策，至少拜登會更尊重政治傳統(tǒng)和法律手段。

常駐華盛頓的律師李明偉(化名)對志象網(wǎng)表示，美國看重知識產(chǎn)權(quán)，論影響，可能會更集中于高科技企業(yè)，但表面上肯定不會針對中國企業(yè)，如果一家印度企業(yè)進(jìn)入美國，危害到國家安全、泄露私人信息，美國也會對此進(jìn)行打壓。

但國內(nèi)一位關(guān)注TMT領(lǐng)域的律師王杰(化名)稱，很多問題是大國在技術(shù)領(lǐng)域的博弈，加強(qiáng)對科技巨頭的監(jiān)管和“針對”中國公司并不沖突。

但普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，拜登也不會在這一問題上比特朗普政府走的更遠(yuǎn)了。

向左還是向右?

接下來四年，科技行業(yè)是要繼續(xù)面對特朗普政府的“沖動”決策，或是應(yīng)對拜登政府逐漸繃緊對科技行業(yè)的弦。

總部位于華盛頓的公共政策智庫信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(下稱“ITIF”)最近的研究顯示，在全球平均創(chuàng)新力上，美國有可能在未來一兩年內(nèi)輸給中國。但拜登的策略是加大對研發(fā)的投入，特朗普則提議增加對人工智能的投入，但一直在試圖削減對研究的整體支持。

外媒分析稱，若拜登當(dāng)選，科技產(chǎn)業(yè)的根基將比特朗普政府時期更穩(wěn)定。盡管拜登不太可能控制那些渴望監(jiān)管這些科技巨頭的民主黨人，但至少他會有其他的優(yōu)先級。打擊科技巨頭也并不是拜登議題中的重磅，在其競選網(wǎng)站上列出的49份文件中，沒有一份直接涉及他對該行業(yè)的計劃。

不過，據(jù)Axios援引一些熟悉拜登風(fēng)格的民主黨人稱，一旦拜登上任，他可能會對科技行業(yè)采取激進(jìn)舉措。這些硅谷科技巨頭面臨的兩大難題是反壟斷壓力和“230條款(Section 230)”。

近年來，民主黨人對Facebook感到越來越憤怒，因為他們認(rèn)為Facebook已經(jīng)成為特朗普和右翼團(tuán)體傳播虛假信息和非人性化言論的渠道。

2019年1月，拜登向《紐約時報》表示，他“從來都不是扎克伯格的狂熱粉絲。我認(rèn)為他是一個麻煩。”在這次總統(tǒng)大選中，拜登競選團(tuán)隊曾多次致信Facebook，抱怨其未能撤下虛假或誤導(dǎo)性言論。

而拜登和特朗普一樣，也呼吁廢除“230條款”，該法律保護(hù)科技公司按照自己的意愿對內(nèi)容進(jìn)行節(jié)制的能力，例如不需要為發(fā)布仇恨言論的用戶承擔(dān)責(zé)任。

拜登希望結(jié)束網(wǎng)絡(luò)平臺對其用戶發(fā)布的材料的責(zé)任豁免權(quán)。雖然觀察家們對他的認(rèn)真程度，以及這是否是他的優(yōu)先級存在分歧。不過，7月，眾議院民主黨人在反壟斷聽證會上對Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了譴責(zé)。

可見，假使拜登成為美國總統(tǒng)，針對高科技公司的監(jiān)管并不會放松。不過，相對于特朗普慣常的“沖動”行為，應(yīng)該能讓這些公司稍微喘口氣。

9月，CNN對競選做的審查報告顯示，亞馬遜、谷歌、臉書和蘋果公司的員工在7月對拜登競選活動的捐款是特朗普的三倍。

李明偉向志象網(wǎng)表示，對美國科技巨頭來說，硅谷這些公司大力贊助拜登的競活動，他們可能更迫切的希望拜登當(dāng)選后能帶來一些相對溫和的政策。美國科技巨頭的很多服務(wù)都采用外包形式，6月開始，特朗普開始限制針對高技術(shù)人才的H-1B簽證，導(dǎo)致人才短缺，這對這些硅谷科技巨頭來說是巨大的損失。而拜登所代表的民主黨一貫是鼓勵移民的。

李明偉稱，拜登如若當(dāng)選，相比特朗普以美國優(yōu)先的觀念來說，他更注重全球化的理念，受利益這也是美國科技巨頭所迫切需要的。

其次就是科技外包問題，很多赴美的計算機(jī)人才都是印度人，壓低了勞動力成本，也會降低了科技公司的人才成本，這些都是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。

另一種壓力

特朗普的政策讓不少中國出海公司都為之一顫。8月初，特朗普政府想在當(dāng)?shù)匾鈿⒆止?jié)跳動旗下的TikTok，要求字節(jié)跳動剝離TikTok美國業(yè)務(wù)。同時還想要封殺騰訊微信，但都因為不符合法規(guī)，沒能如愿以償。

“很多科技公司都不喜歡特朗普在中國問題上的做法”，ITIF總裁羅伯特·阿特金森(Rob Atkinson)說。

據(jù)《日經(jīng)新聞》報道，科技界都把希望寄托在民主黨的勝利上，以求能夠扭轉(zhuǎn)中美科技脫鉤的局面。從民主黨競選活動的主要捐贈者上就可以看出，據(jù)非營利組織響應(yīng)性政治中心(Center for Responsive Politics)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，谷歌母公司Alphabet、微軟、亞馬遜、蘋果和Facebook在拜登競選委員會的前七名捐款人中占了五席。而特朗普最主要的總統(tǒng)競選捐款人，沒有一個是來自科技行業(yè)。

自去年美國將華為列入貿(mào)易黑名單以來，已直接導(dǎo)致向華為供貨的美國供應(yīng)商損失數(shù)十億美元。今年，隨著兩國之間關(guān)系愈為緊張，特朗普政府找到了新目標(biāo)，開始對包括TikTok在內(nèi)的中國科技公司進(jìn)行打壓，這將可能為美國科技行業(yè)帶來更大損失。

但如果拜登當(dāng)選，他會不會對中國出海的科技公司采取比特朗普政府更嚴(yán)格的措施?常駐華盛頓的律師李明偉對志象網(wǎng)說：“目前還看不出。他(拜登)對這方面的事情好像很少有一個非常明確的態(tài)度，至少針對中國我覺得是沒有的。”無論誰上臺，也都要依法律辦事，不會說專門為了打壓中國而做，當(dāng)然如果有企業(yè)觸及到國家安全、公民信息泄漏，這是有標(biāo)準(zhǔn)的。

李明偉還提到，對中國高科技企業(yè)來說，美國人認(rèn)為中國企業(yè)盜取他們的知識產(chǎn)權(quán)，在這一點(diǎn)上，特朗普政府在做，毫無疑問，拜登未來肯定也會持續(xù)關(guān)注這一點(diǎn)。所以從實質(zhì)上的影響來說，可能比較集中于高科技企業(yè)，但表面上肯定不會針對中國企業(yè)，如果一家印度企業(yè)進(jìn)入美國，危害到國家安全、泄露私人信息，美國也會對此進(jìn)行打壓。

國內(nèi)一位關(guān)注TMT領(lǐng)域的律師王杰對志象網(wǎng)表示，“可以預(yù)測的是，對于科技巨頭加強(qiáng)監(jiān)管，控制其影響力，是世界范圍內(nèi)共通的趨勢，這點(diǎn)恐怕不會因為大選而改變。只是拜登比較尊重政治傳統(tǒng)和法律手段，也會經(jīng)過更詳細(xì)的論證，對科技公司來說可預(yù)測性會更強(qiáng)。”

在王杰看來，加強(qiáng)對科技巨頭的監(jiān)管和“針對”中國公司可能會并存。雖然目前看來拜登確實相對“溫和”一些，但他也提到，很多問題是大國在技術(shù)領(lǐng)域的博弈，領(lǐng)導(dǎo)人個人風(fēng)格只是其中一個因素。

未來，如果牽涉到中國出海的科技公司，美國可能還是會圍繞數(shù)據(jù)安全問題做文章。

來自美國著名的智庫之一布魯金斯的韋斯特(West)認(rèn)為，即使是拜登當(dāng)選，人們對中美關(guān)系解凍相對不樂觀也并非毫無緣由。他說：“拜登也會對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度，只是因為美國已經(jīng)朝著想要更強(qiáng)硬的立場發(fā)展。只不過他會更注重這個過程。這一點(diǎn)上，我覺得他不會比特朗普政府走的更遠(yuǎn)。”

Wedbush分析師丹·艾夫斯(Dan Ives)在給投資者的一份說明中表示，許多華爾街分析師預(yù)計，拜登政府將在中國科技和政策問題上采取略微柔和的立場。

用ITIF阿特金森的話來說，“在拜登擔(dān)任總統(tǒng)期間，人們最起碼不會看到這種脫鉤加速。”

誰將主導(dǎo)美國的科技政策

如果提到拜登會對科技行業(yè)帶來什么，就不得不提拜登班底當(dāng)中的幾位關(guān)鍵人物。

8月11日，父親是牙買加裔，母親為印度裔的民主黨副總統(tǒng)候選人卡瑪拉·哈里斯(Kamala Harris)，身為加州參議員成為美國民主黨副總統(tǒng)候選人。這也是美國歷史上首次有黑人和亞裔血統(tǒng)的女性獲得美國主要政黨的副總統(tǒng)候選人提名。

早在十年前，哈里斯首次競選加州檢察長以來，硅谷科技巨頭就一直以極大的熱情支持她。作為一名灣區(qū)政客，哈里斯與科技界的聯(lián)系緊密。她曾兩次當(dāng)選總檢察長、成功競選參議員，雖然在競選民主黨總統(tǒng)中提名失敗，但她所有的競選活動都獲得了硅谷科技精英的贊助。

在哈里斯第一次州內(nèi)競選活動中，仰仗知名科技投資人的大筆捐款，她籌集的資金比共和黨對手多出36%。像億萬富翁、谷歌早期投資人約翰·多爾(John Doerr)和活躍在民主黨政壇的風(fēng)險資本家羅恩·康威(Ron Conway)等都贊助過哈里斯。

而她的家人、朋友和前政治助手的網(wǎng)絡(luò)已遍布整個科技界。哈里斯參議院辦公室的高級顧問職位成為了亞馬遜的內(nèi)部說客，專注于隱私和安全問題。哈里斯的姐夫、前司法部官員托尼·韋斯特(Tony West)是Uber的首席法務(wù)官。

據(jù)紐約時報報道，雖然副總統(tǒng)很少制定政策，但作為前州檢察長，哈里斯有可能在拜登在司法部的政治任命中擁有發(fā)言權(quán)，包括監(jiān)督執(zhí)行反壟斷法的官員。她也可能對拜登政府的科技政策產(chǎn)生重大影響，因為拜登精力會主要放在其他問題上。

據(jù)多家外媒報道顯示，在此次拜登競選活動中，他的兩名助手布魯斯·里德(Bruce Reed)和斯特夫·費(fèi)爾德曼(Stef Feldman)主要向他提供科技政策方面的建議。其中，里德在2011年至2013年期間曾擔(dān)任拜登的幕僚長，是他的頂級政策顧問，長期以來都是拜登核心圈子的成員。

值得注意的是，兒童權(quán)益組織 Common Sense Media的CEO吉姆·斯蒂爾(Jim Steyer)是呼吁重寫“230條款”較知名的及有政治關(guān)系的人物之一。斯蒂爾曾幫助領(lǐng)導(dǎo)了“Stop Hate For Profit“的運(yùn)動，該運(yùn)動呼吁廣告商不要在Facebook上投放廣告。而斯蒂爾在這些問題上的親密盟友就是里德。斯蒂爾還和里德共同撰寫了一篇論文，呼吁華盛頓拋棄“230條款”。

另一位不容忽視的人就是米翁·克萊本(Mignon Clyburn)，她是南卡羅來納州眾議員吉姆·克萊本(Jim Clyburn)的女兒。作為奧巴馬政府時期的老將，克萊本是有史以來唯一一位執(zhí)掌聯(lián)邦通信委員會的黑人女性。她與拜登競選團(tuán)隊中的許多人關(guān)系密切，也是拜登的盟友，被認(rèn)為是幫助拜登獲得了民主黨提名的關(guān)鍵人物之一。

據(jù)Axios援引觀察人士說，克萊本會在拜登政府中獲得一份理想的工作，并看好她會成為聯(lián)邦通信委員會主席，除非她拒絕。【責(zé)任編輯/鄒琳】

來源：志象網(wǎng)

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