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美國(guó)眾議院將舉行有關(guān)“數(shù)字美元”聽(tīng)證會(huì)

美國(guó)時(shí)間6月11日，美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)將舉行聽(tīng)證會(huì)，題為“疫情期間的普惠銀行業(yè)務(wù)：使用美聯(lián)儲(chǔ)賬戶(Fed Account)和數(shù)字工具改善經(jīng)濟(jì)刺激的交付”。該聽(tīng)證會(huì)由主席Maxine Waters與人工智能特別工作組共同成立的金融技術(shù)特別工作組參與，該工作組負(fù)責(zé)審查金融科技法規(guī)的修訂，包括消費(fèi)者保護(hù)的法律和法規(guī)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題以及消費(fèi)者參與情況。

該聽(tīng)證會(huì)參與的證人包括：加州大學(xué)歐文分校法學(xué)院教授Mehrsa Baradaran，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)前主席Chris Giancarlo，電子交易協(xié)會(huì)CEO Jodie Kelley，以及范德比爾特大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授Morgan Ricks。值得注意的是，CFTC前主席Chris Giancarlo是“數(shù)字美元”項(xiàng)目的發(fā)起者。

美聯(lián)儲(chǔ)賬戶(Fed Account)是一個(gè)術(shù)語(yǔ)，源于Waters提出的一項(xiàng)法案，題為《美國(guó)消費(fèi)者、州、企業(yè)和弱勢(shì)群體金融保護(hù)和援助法》( H.R.6321)。該法案提出了數(shù)字美元錢包的概念，將其描述為“數(shù)字錢包或賬戶，由美聯(lián)儲(chǔ)銀行代表任何人維護(hù)，它表示持有一種電子設(shè)備或服務(wù)，用于存儲(chǔ)可能與數(shù)字或物理身份相關(guān)的數(shù)字美元”。

最初，這個(gè)數(shù)字美元的概念是《冠狀病毒援助、救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全法案》(CARES法案)的第三個(gè)刺激方案草案中的一部分，然而，數(shù)字美元并沒(méi)有進(jìn)入最終的CARES法案。

自H.R. 6321引入以來(lái)，又有兩項(xiàng)法案提出，即國(guó)會(huì)女議員Rashida Tlaib和國(guó)會(huì)女議員Pramila Jayapal的《自動(dòng)促進(jìn)社區(qū)法案》(ABC Act)和參議員Senator Sherrod Brown的《全民銀行法案》(D-OH)。兩項(xiàng)法案都討論了美聯(lián)儲(chǔ)賬戶的想法，其重點(diǎn)更多地放在支付的傳遞機(jī)制上，而不是試圖創(chuàng)建美國(guó)中央銀行的數(shù)字貨幣。

聽(tīng)證會(huì)備忘錄介紹了本次聽(tīng)證會(huì)的背景，即新型冠狀病毒大流行對(duì)美國(guó)的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響以及經(jīng)濟(jì)刺激措施的不足。國(guó)會(huì)已經(jīng)頒布了幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的立法，包括CARES法案。CARES法案于2020年3月27日簽署成為法律，根據(jù)收入向個(gè)人提供“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助”，由美國(guó)國(guó)稅局(IRS)與財(cái)政部財(cái)政局共同分配。雖然其中許多款項(xiàng)是通過(guò)直接存款支付的，但已有近3500萬(wàn)人收到紙質(zhì)支票。此外，還有3000萬(wàn)至3500萬(wàn)筆付款尚未發(fā)放。聽(tīng)證會(huì)將探索低成本或無(wú)成本的公共銀行選擇，如聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行，利用技術(shù)和數(shù)字方法，在危機(jī)時(shí)刻更有效地提供政府的補(bǔ)助，尤其是對(duì)那些沒(méi)有銀行賬戶的人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，22%的美國(guó)居民通過(guò)紙質(zhì)支票的形式收到了補(bǔ)助。即使有多種收到補(bǔ)助的方法，預(yù)計(jì)弱勢(shì)群體成員在收到補(bǔ)助時(shí)也會(huì)遇到嚴(yán)重延誤，或者根本不會(huì)收到補(bǔ)助。2018年，6400萬(wàn)個(gè)人(占所有申報(bào)人的41%)在沒(méi)有銀行賬戶信息的情況下納稅。聯(lián)儲(chǔ)賬戶旨在解決這一問(wèn)題，該賬戶允許每個(gè)有資格獲得COVID-19補(bǔ)助的人在美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)建一個(gè)免費(fèi)的聯(lián)儲(chǔ)賬戶，以直接獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

本次聽(tīng)證會(huì)值得關(guān)注，因?yàn)镸axine Waters和參與方都對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字貨幣有很深的了解。最近，國(guó)會(huì)議員Stephen Lynch就建議在整個(gè)美國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)控國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備(SNS)和所有50個(gè)州的醫(yī)療物資。此外，十一位美國(guó)國(guó)會(huì)議員也聯(lián)合簽署了一封信，敦促財(cái)政部長(zhǎng)考慮使用區(qū)塊鏈技術(shù)，幫助加快支付CARES法案的補(bǔ)助。【責(zé)任編輯/江小白】

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