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【見解】金立董事長豪賭警示董事長權(quán)力須制衡

盤和林　2018年11月27日 07:45

公司治理制度是管理企業(yè)的基石，但董事會制度并不代表董事長“一家獨(dú)大”，董事長不受制衡并非真正的公司治理制度。

據(jù)界面新聞披露，金立集團(tuán)董事長劉立榮在賭博上輸了超過100億，股東們推測，劉立榮在挪用公款的數(shù)目可能在60億左右，但賭博地點(diǎn)不是在香港、澳門，而是在塞班。也正是這位董事長，讓一個2017年上半年還盈利7.6億人民幣的公司，在一瞬間走向破產(chǎn)邊緣。

實(shí)際上，近年來發(fā)生的董事長濫用職權(quán)，侵吞公司、國家及公眾利益的事件并不少。2017年8月，經(jīng)證監(jiān)局調(diào)查，金洋新材實(shí)控人彭華實(shí)際挪用公司資金1918萬元，被證監(jiān)局出具《行政處罰事先告知書》;2017年5月，湖南黑金時代股份有限公司覃道雄犯濫用職權(quán)罪、貪污罪被判處有期徒刑九年，并處罰人民幣60萬元。2014年5月，原廣西玉港高速公路有限公司董事長盧某海因受賄罪，被判處有期徒刑十三年，并沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元······

的確，我國法律制度賦予了董事長極高的權(quán)力。董事長的法律地位決定了他的職權(quán)，而董事長的職權(quán)則反映了他的地位。

在我國，雖然新的公司法并沒有明確董事長是公司唯一的法定代表人，但是在原公司法的影響下，以及各家公司潛移默化形成的理念中，董事長依然是公司唯一的法定代表人，擁有法定代表權(quán)。

我國公司法還指出，董事會在董事長及其制定的副董事長認(rèn)為必要時才會召開，這就給董事長一定的董事會會議召集權(quán)。新公司法還賦予了董事長檢查股東會、董事會決議的實(shí)施情況，簽署公司股票、債券及職權(quán)范圍內(nèi)的文件，甚至對外代表公司等權(quán)力。

然而，權(quán)力越大并不意味著就可以肆無忌憚，越大的權(quán)利越應(yīng)該得到更為全面的監(jiān)督。所以，筆者認(rèn)為，雖然董事會制度是現(xiàn)代公司治理治理的一個關(guān)鍵因素，很大程度上是由董事長決策并運(yùn)行，但并不代表董事長可以不受制衡，我們需要加強(qiáng)董事長職權(quán)行使監(jiān)督機(jī)制，將董事長的權(quán)力關(guān)在“籠子”里。

首先，要完善股東對于董事長的監(jiān)督制約。

股東是公司財產(chǎn)的提供者和公司股權(quán)的所有者，而董事長濫用職權(quán)獲取利益的最直接受害者就是股東，所以，股東大會作為公司財產(chǎn)的提供者和公司股權(quán)的所有者，有權(quán)利也有義務(wù)對董事長進(jìn)行監(jiān)督制約。

雖然由于股權(quán)多元化的原因，讓所有股東不可能都參與到公司的具體經(jīng)營和治理，但是股東對于公司重大事項決策的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)依然必須受到充分尊重和有效保護(hù)，要讓股東大會真正成為公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和主要決策機(jī)關(guān)。股東是與公司利益聯(lián)系最為緊密的群體，他們具有監(jiān)督董事長乃至公司經(jīng)營的積極動力，所以要強(qiáng)化股東對于董事長的監(jiān)督制約。

其次，要讓被邊緣化的監(jiān)事會真正發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

受到我國的歷史原因和體制因素的影響，監(jiān)事會在公司治理中存在著徒有虛名的現(xiàn)象，所以，我們可以借鑒德國的監(jiān)事會制度，改變現(xiàn)有董事會與監(jiān)事會權(quán)利并行的做法，提升監(jiān)事會的法律地位，改進(jìn)和完善監(jiān)事會這一專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)制要求監(jiān)事會人數(shù)底線，擴(kuò)大監(jiān)事會規(guī)模，合理設(shè)置監(jiān)事會人員結(jié)構(gòu)，例如職工代表、財務(wù)、審計等。

最后，也是最容易被忽略的，董事會內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)對董事長的職權(quán)行駛進(jìn)行監(jiān)督和制約。

董事長和副董事長就是由董事會選舉產(chǎn)生的，那么就應(yīng)當(dāng)受到董事會的監(jiān)督。公司要普遍設(shè)立獨(dú)立董事制度，通過聘請一定數(shù)量的獨(dú)立董事，保證董事會的獨(dú)立性與公正性，而且，還可以設(shè)立專門委員會，專門審查公司財務(wù)、對董事長進(jìn)行業(yè)績評價等，共同履行公司內(nèi)部監(jiān)督職能。

公司治理制度是管理企業(yè)的基石，但董事會制度并不代表董事長“一家獨(dú)大”，董事長不受制衡并非真正的公司治理制度。對董事長行為的監(jiān)督和制約就是在調(diào)整與管控企業(yè)的大腦，而這在很大程度上決定著企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的方向、速度和質(zhì)量。借用著名啟蒙思想家、社會學(xué)家孟德斯鳩的名言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，有權(quán)利的人使用權(quán)利，會一直到需要遇到邊界的地方才會休止”，所以我們必須要通過有效的監(jiān)督制約制度將董事長的權(quán)利限制在合理的范圍內(nèi)，這樣才能讓其更好的為公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)。【責(zé)任編輯/古飛燕】

來源：IT時代網(wǎng)

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