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從馬化騰1億股權(quán)捐助慈善想到，中美慈善事業(yè)差距咋那么大咩？

【IT時(shí)代網(wǎng)銳評(píng)】4月18日，騰訊公司董事會(huì)主席兼CEO馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金，支持在中國(guó)內(nèi)地的醫(yī)療、教育、環(huán)保等公益慈善項(xiàng)目，以及全球前沿科技和基礎(chǔ)學(xué)科的探索。

按騰訊4月18日收盤價(jià)165.7港元計(jì)算，持股8.82%的馬化騰的身家至少達(dá)到1375億港元(約合人民幣1148億元)，未來(lái)將捐出165.7億港元(約合人民幣138億元)左右做慈善，也計(jì)他個(gè)人持股的12%。

馬化騰表示: “通過(guò)十年的公益實(shí)踐和探索，日益感到需要一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更高效的系統(tǒng)規(guī)劃和架構(gòu)，以善用財(cái)富回饋社會(huì)。 同時(shí)通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提升公益活動(dòng)的管理效率， 我本人也可以投入更多精力到騰訊的戰(zhàn)略、產(chǎn)品體驗(yàn)，以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的公益規(guī)劃。”同時(shí)為了引導(dǎo)社會(huì)輿論，他表示這一次成立的公益慈善基金將是不可撤銷、不可取回、經(jīng)正規(guī)申請(qǐng)認(rèn)可的公益慈善基金，跟個(gè)人稅務(wù)安排無(wú)關(guān)。外界通常都會(huì)質(zhì)疑進(jìn)行巨額捐贈(zèng)的富豪會(huì)有避稅的目的。但這種猜忌是沒(méi)有根據(jù)的，中國(guó)沒(méi)有像美國(guó)富豪那樣的高額遺產(chǎn)稅，因此借此避稅的說(shuō)法在中國(guó)企業(yè)家身上幾乎是不成立的。

作為騰訊的創(chuàng)始人之一，馬化騰在2007年推動(dòng)騰訊成立了中國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的公益慈善基金會(huì)——騰訊基金會(huì)，并開(kāi)展跟其他公益組織互動(dòng)合作，而騰訊基金會(huì)搭建的騰訊公益平臺(tái)，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)之一。

采用將股票直接捐贈(zèng)至基金會(huì)而不是一次性變現(xiàn)，通常有利于公司保持在金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，不會(huì)讓其股價(jià)產(chǎn)生劇烈的波動(dòng)，此外，捐贈(zèng)以后，該部分股票的投票權(quán)的行使或許還是會(huì)跟捐贈(zèng)人保持一致，因而這種方式得到企業(yè)家們的普遍認(rèn)可。

這則消息讓我們聯(lián)想到了阿里巴巴CEO馬云，2014年4月，馬云和蔡崇信對(duì)外宣布，將成立個(gè)人公益基金。該基金來(lái)源于他們?cè)诎⒗锇桶图瘓F(tuán)擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團(tuán)總股本的2%，馬云因此而成為了新一屆“中國(guó)首善”。

在2014年度中國(guó)慈善榜發(fā)布會(huì)上，馬云說(shuō)：“15年前，阿里巴巴在公司成立之時(shí)，就確立了以社會(huì)責(zé)任為核心的價(jià)值觀體系和行為準(zhǔn)則。‘回饋社會(huì)’的理念已成為阿里巴巴企業(yè)文化的一部分。阿里人為改善社會(huì)生活環(huán)境作出的貢獻(xiàn)，讓我無(wú)比自豪”。

有關(guān)專家對(duì)馬云獲得“中國(guó)首善”稱號(hào)作出了這樣的評(píng)價(jià)：“十年前，中國(guó)每年的慈善捐款不足百億，而現(xiàn)在馬云一人的捐助額就達(dá)到了百億級(jí)別，他的善舉是劃時(shí)代的。”

的確，近幾年，由于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，加上中國(guó)人口紅利效應(yīng)，使得財(cái)富重新分配，從之前的房地產(chǎn)等實(shí)體行業(yè)，過(guò)渡到互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)。BAT等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭理所當(dāng)然地走在了慈善事業(yè)的前列，重新改寫了慈善事業(yè)的格局。

然而，喧囂之下，我們還是會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的慈善事業(yè)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是存在著一定的差距。比較引人關(guān)注的是2015年12月，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人馬克·扎克伯格與妻子普莉希拉· 陳承諾將他們手中99%的Facebook股份(約450億美元)捐贈(zèng)給以自己及太太姓氏為名的慈善機(jī)構(gòu) “Chan Zuckerberg”。數(shù)年前，股神巴菲特就宣布要將自己名下99%的資產(chǎn)捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。截止到2014年，巴菲特累計(jì)捐贈(zèng)額高達(dá)227億美元，占據(jù)其凈資產(chǎn)的37%。早在2008年，比爾蓋茨在接受BBC節(jié)目《Newsnight》訪問(wèn)時(shí),他微笑著表示自己將把名下的580億美元財(cái)產(chǎn)全數(shù)捐給“比爾及梅琳達(dá)?蓋茨基金會(huì)”,不為自己的子女留一分錢。多年以來(lái)，蓋茨一直堅(jiān)持季節(jié)性拋售微軟股票，主要是為了向比爾和梅琳達(dá).蓋茨基金會(huì)提供資金，支持該基金會(huì)在教育和全球健康方面的慈善活動(dòng)。

與美國(guó)慈善家們動(dòng)輒捐贈(zèng)99%財(cái)產(chǎn)甚至裸捐的行為相比，中國(guó)慈善家們的善舉似乎有點(diǎn)相形見(jiàn)拙。2015年2月，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)80%的捐款流向海外。“令我驚訝的是看了報(bào)告才知道，是因?yàn)橛捎谖液屯虏坛缧湃ツ甑木杩钫贾袊?guó)慈善公益捐款的80%，而我們的捐款主要是捐在海外。”馬云寫道。雖說(shuō)馬云捐款流向海外是制度原因，但這里我們看出的是與美國(guó)完善的慈善事業(yè)相比，中國(guó)慈善事業(yè)根基尚太薄弱，尚有待規(guī)模化。

究其原因，第一，美國(guó)的文化和美國(guó)人奉行的價(jià)值觀與責(zé)任感，使他們?cè)谥赂坏耐瑫r(shí)能積極主動(dòng)地投身于慈善事業(yè)。中國(guó)社科院美國(guó)研究所教授資中筠認(rèn)為，美國(guó)慈善的背后存在著美國(guó)的志愿精神和基督教傳統(tǒng)兩種文化因素。美國(guó)的慈善文化源于基督教教義，即個(gè)人只是財(cái)富的管理人。“鋼鐵大王”卡內(nèi)基“躺在財(cái)富中而死去是恥辱的。”這句名言在美國(guó)世代傳頌，也成為現(xiàn)代美國(guó)富豪處理財(cái)富的準(zhǔn)則。

2010年9月，美國(guó)首富比爾·蓋茨和“股神”沃倫·巴菲特在即將到訪中國(guó)展開(kāi)“慈善之旅”前夕，針對(duì)新華社記者提出的書面問(wèn)題，發(fā)出《比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特回應(yīng)新華社記者采訪的一封信》。信中，二位慈善家誠(chéng)懇地寫道：“‘財(cái)富捐贈(zèng)承諾’只是眾多慈善形式的一種。我們尚不了解，對(duì)于中國(guó)而言，這一模式是否合適。有些人猜想我們此次中國(guó)之行將勸說(shuō)人們進(jìn)行捐贈(zèng)——其實(shí)，并非如此。我們此行的主要目的是學(xué)習(xí)、傾聽(tīng)，以及解答那些對(duì)我們慈善活動(dòng)感興趣的朋友們的問(wèn)題。中國(guó)有自己的具體情況，因此中國(guó)的慈善模式也會(huì)有自己的特色。”但即便這樣，在發(fā)出的邀請(qǐng)函中，還有1/3的富豪們沒(méi)有參加，他們唯恐避之而不及。要知道與股神巴菲特共進(jìn)晚宴，是許多人夢(mèng)寐以求的，拍賣價(jià)高達(dá)上百萬(wàn)美金。

第二，2013年左右的郭美美事件，讓人們每次提到郭美美,立馬都會(huì)聯(lián)想起當(dāng)年那個(gè)把她推上風(fēng)口浪尖的稱號(hào)——“中國(guó)商業(yè)紅十字會(huì)總經(jīng)理”。這次事件將發(fā)展緩慢問(wèn)題百出的慈善事業(yè)推入了聚光燈下，人們開(kāi)始重新審視慈善領(lǐng)域根深蒂固的問(wèn)題：慈善組織內(nèi)部治理尚不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范,行業(yè)自律、監(jiān)督機(jī)制尚未形成等等。

第三，美國(guó)完善的稅收制度是決定慈善組織發(fā)展的重要外部因素。美國(guó)的遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅實(shí)行高額累進(jìn)制，遺產(chǎn)超過(guò)300 萬(wàn)美元以上時(shí)，稅率高達(dá)55%，而且遺產(chǎn)受益人必須先繳納遺產(chǎn)稅，后繼承遺產(chǎn)。富人如果想少繳稅，將財(cái)產(chǎn)盡可能多地留給孩子，唯一的辦法是將財(cái)產(chǎn)捐給自己的慈善基金會(huì)。這樣做可以免除三種稅，遺產(chǎn)稅、第一次賣股票的資產(chǎn)增值稅和每年的投資增值稅。

除此之外，美國(guó)慈善制度的監(jiān)管模式主要由法律保證，政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，慈善組織與基金會(huì)的內(nèi)部監(jiān)管以及行業(yè)自律等一整套完善的體系。在多層次監(jiān)管模式中，聯(lián)邦政府的國(guó)內(nèi)稅務(wù)署作為慈善組織的實(shí)際主管部門，主要以三種方式監(jiān)督慈善組織的運(yùn)作：審核慈善組織提供的年度報(bào)表，審計(jì)慈善組織的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)評(píng)估處罰違規(guī)的慈善組織等。

去年9月8日，天神娛樂(lè)董事長(zhǎng)朱曄以234萬(wàn)美元拍得與巴菲特共進(jìn)慈善午餐的機(jī)會(huì)。在此前來(lái)中國(guó)時(shí)，巴菲特曾表示，美國(guó)的慈善模式并不適合中國(guó)。在中國(guó)崛起一批億萬(wàn)富翁的同時(shí)，慈善事業(yè)的未來(lái)也曾令人期待。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融政策研究中心張文春教授表示，中國(guó)目前仍缺少一部完整的針對(duì)慈善組織的法律，有關(guān)慈善的稅收制度也不健全。他建議通過(guò)建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記制度，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度，逐步開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅。

資中筠在新著《財(cái)富的責(zé)任與資本主義演變》中表示，中美的慈善事業(yè)模式不同，美國(guó)的公益是先從民間發(fā)展到政府擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，而中國(guó)是先從政府原則上全包，到逐步改革引進(jìn)私人財(cái)力。此外，在社會(huì)團(tuán)體管理等其他方面也有很大差異。

讓人欣慰的是中國(guó)慈善法今年三月份剛剛頒布，將于9月份開(kāi)始實(shí)施。但是要解決目前我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的困境，仍然需要從有意識(shí)提高公民現(xiàn)代慈善意識(shí)和制定完善的法律法規(guī)制度方面努力。如建立完善、統(tǒng)一的慈善財(cái)稅制度，讓企業(yè)、個(gè)人等能享受捐贈(zèng)稅前扣除的待遇，改善社會(huì)參與慈善的環(huán)境。另外，把社會(huì)慈善行為納入正常有序的捐助程序并通過(guò)合法的慈善機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，對(duì)于違法行為要建立強(qiáng)硬的處罰配套機(jī)制。

中國(guó)慈善事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，隨著整個(gè)社會(huì)輿論環(huán)境和道德環(huán)境的改善，人們的現(xiàn)代慈善意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，相關(guān)部門應(yīng)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在慈善基金方面的管理經(jīng)驗(yàn)，有意識(shí)地推進(jìn)改革，相信慈善事業(yè)利好在不久的將來(lái)能廣泛回饋于社會(huì)。【責(zé)任編輯/荊玉珍】

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